中共忻州市水務有限責任公司黨委 關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月16日至12月13日，市委第一巡察組對我公司黨委進行了巡察。1月9日，市委巡察組向忻州市水務有限責任公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡視巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、堅定堅決講政治，認真組織落實巡察整改工作

（一）提高思想認識，強化整改工作組織領(lǐng)導

2020年1月9日，我公司黨委召開專題會議，針對反饋意見，研究確定整改方案。黨委書記全面壓實第一責任，明確提出把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治責任和首要任務緊抓不放；班子成員嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務，落實整改責任；公司各（辦）部、分公司、子公司負責人，各支部書記全面負責本單位、本支部的整改落實，思想統(tǒng)一到市委決策部署上來，統(tǒng)一到巡察整改精神上來；明確抓好當前整改工作是當前和今后一個時期提升工作效能、樹好單位形象的重要任務，層層傳遞、壓實到每一位干部職工。公司黨委制定了《市水務有限責任公司巡察整改問題清單》、《市水務有限責任公司巡察整改責任清單》、《市水務有限責任公司巡察整改清單》、《巡察反饋問題整改臺賬》，組建了以黨委書記為整改第一責任人的巡察反饋意見整改工作落實領(lǐng)導小組，明確責任人和完成時限，保障了整改工作整體有效有序的進行。

（二）堅持問題導向，確保整改工作落實落細

公司黨委將反饋意見中提出的問題，按照問題表現(xiàn)及表現(xiàn)形式確定了整改分管領(lǐng)導、牽頭部門及責任人，實行責任問題和責任整改人員的明確布置和落實。所有問題的整改，公司黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實，對于反饋意見中的問題，堅持個性化處置。對管理制度方面缺損失的，研究制定相關(guān)制度，對工作運行不暢的，理順運行機制；涉及個人的，由公司黨委或分管領(lǐng)導組織談話，責任人作出情況說明；涉及工程財務等具體事項，組織實地督查，提出整改意見。所有問題實行銷號管理，確保問題無一遺漏，全部整改。

（三）健全相關(guān)規(guī)定，建立整改工作長效機制

公司黨委嚴格貫徹巡視工作要求，堅持把點上具體問題與面上共性問題相結(jié)合，把解決問題與建章立制相結(jié)合，把眼前整改任務與長遠制度相結(jié)合，從面上挖掘根上的問題，從個別中發(fā)現(xiàn)共性的問題，以小見大，把握規(guī)律，舉一反三，標本兼治，有針對性的堵塞制度漏洞。

二、嚴肅嚴格抓整改，以啃硬骨頭精神抓好問題解決

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面存在的問題。

1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面

存在問題：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入、不扎實，沒有形成強大思想武器去指導實實踐，黨員領(lǐng)導干部學習的積極性、主動性不夠高，存在表面學、應付學，與實際工作結(jié)合少，個別基層黨員干部沒有做到真學真做，在讀懂著原理方面存在不足。如：在貫徹落實節(jié)約用水、安全用水、為民服務等方面存在差距。

整改措施：

一是制定出臺了《公司黨委2020年度中心組理論學習要點》，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習專題內(nèi)容，定期集中學習、開展研討；二是加強黨員干部自學，通過“學習強國”、“山西智慧黨建”“三晉先鋒”學習平臺支部日常管理，開展網(wǎng)上思想交流，提高學習質(zhì)量；三是學習節(jié)約用水、安全用水等法規(guī)作為專題內(nèi)容 ，定期集中學習；四是完善了《忻州水務公司黨委中心組理論學習制度》、《公司黨委貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作機制》、《公司黨委貫徹黨建工作領(lǐng)導指示批示督促檢查工作機制》等一系列制度，用制度保障學習效果；五是根據(jù)市國資委2020年度黨建工作安排部署，出臺了公司黨委2020年黨建工作計劃，要求基層黨支部制度學習貫徹計劃并認真落實；六是完善了《公司領(lǐng)導班子調(diào)研制度》，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導公司實踐，研究新情況新問題，創(chuàng)新性地開展落實工作。

針對在貫徹節(jié)約用水、安全用水、為民服務等方面存在的差距，公司針對性的開展了相關(guān)整改工作：

一是落實節(jié)約用水、安全用水方面，公司印制了節(jié)水和安全用水常識的手冊，在收費大廳用戶繳費時或組織宣傳活動時向用戶發(fā)放;利用微信公眾號、公司網(wǎng)站等媒體進行節(jié)約用水和安全用水宣傳;每年開展 “世界水日”和“中國水周”主題宣傳活動，組織工作人員在廣場進行節(jié)水和安全用水宣傳，通過展示宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊、節(jié)水知識咨詢等方式，向廣大居民宣傳介紹了水資源的現(xiàn)狀、節(jié)約用水的意義、家庭節(jié)水小竅門、水資源保護的要點和方法。

二是在提高為民服務方面，公司用水報裝實行了一站式辦理，用水報裝，簡化辦事程序，精簡申報材料，縮短辦事時限，讓群眾少跑路子，做到一個窗口 “一次辦結(jié)”; 增設收費點，開通網(wǎng)上收費、查詢等服務，方便用戶;開通了供水服務熱線電話，全天候接受用戶咨詢和投訴，及時解決處理用戶在用水過程中遇到的問題;定期走訪用戶，為用戶排憂解難，解決用水實際問題。黨員帶頭，對全市用戶進行實地調(diào)研，詢問用戶困難，了解用戶需求，聽取用戶意見，為用戶解決實際問題；成立學雷鋒志愿者服務隊，上門為用戶提供力所能及的服務，解決用水過程中遇到的問題。

三是用水報裝實行了一站式辦理，用水報裝，簡化辦事程序，精簡申報材料，縮短辦事時限，讓群眾少跑路子，做到一個窗口 “一次辦結(jié)”; 增設收費點，開通網(wǎng)上收費、查詢等服務。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

2、在堅決做到“兩個維護”有一定的差距

存在問題：貫徹落實習近平總書記對加強城市居民安全飲用水重要指示方面有差距，對標習近平總書記在2016年7月全國國有企業(yè)改革座談會上的重要講話精神，在做大做強國有企業(yè)方面存在不足。如：水源地保護不到位，坪上水源水質(zhì)的監(jiān)測，供水范圍局限，企業(yè)效益連年虧損、企業(yè)發(fā)展陷入經(jīng)營困局與水價倒掛的兩難境地。

整改措施：一是嚴格貫徹落實《公司黨委貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作機制》，用制度保障學習貫徹落實的效果；二是組織全體黨員干部學習習近平總書記對加強城市居民安全飲用水重要指示精神和2016年7月習近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上的重要講話精神，納入2020年度黨委中心組集中學習專題內(nèi)容和基層黨支部學習計劃；三是嚴格執(zhí)行《公司黨委貫徹黨建工作領(lǐng)導指示批示督促檢查工作機制》，加強對基層黨支部及黨員干部學習的監(jiān)督；四是嚴格公司《黨建工作目標及考核細則》，督促基層黨支部“三會一課”、領(lǐng)導講黨課任務的落實；五配合市水利局逐步關(guān)停城區(qū)自備水源，將城中村和城區(qū)周邊村納入供水區(qū)域，擴大供水服務范圍；六是完善考核機制，降低能耗，節(jié)約成本，同時已啟動水價調(diào)價工作，爭取降低虧損；七是協(xié)同市環(huán)保局、市水利局做好水源地保護工作；積極爭取上級資金，進一步完善水源地監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)在線監(jiān)測流量、水位、壓力和水質(zhì)等。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

3、黨委在落實中央、省委、市委重大決策部署方面的問題

存在問題1：深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧方面存在一定差距。如：存在企業(yè)貸款財務費用過高，應收賬款長期掛賬，1000多萬的欠賬長期不能收回，企業(yè)連年虧損的問題。推進自備井關(guān)停，推進水源一級保護區(qū)安全建設工作推進不力。

整改措施：一是將學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局作為當前和今后一段時期內(nèi)重要的政治任務，用新思想武裝頭腦，主動作為，推動風險化解，推進污染防治。二是學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局納入黨委中心組2020年度集中學習計劃和各支部學習計劃，推進改革措施在基層的落實；三是將貫徹落實省委十一屆六次、七次、八次全會精神和市委、市政府《關(guān)于深化國有企業(yè)國資改革的指導意見》，保障城市供水和污水處理工作，防范化解經(jīng)營風險。四是“兩轉(zhuǎn)”方面，黨群工作部與紀檢辦分家，轉(zhuǎn)變方式轉(zhuǎn)變作風，推動體制機制改革，下一步加強紀檢審計工作和日常紀檢監(jiān)督管理。

針對企業(yè)貸款財務費用過高，應收賬款長期掛賬，應收賬款長期不能收回的情況說明和整改措施：

公司對所有欠費進行了摸底，并進行了分類匯總分析和對策研究。截止2019年年底應收賬款累計1914.6萬元，按產(chǎn)生欠賬的主要原因及擬采取的對策是：

一是對2015年底前欠費1151.4萬元，產(chǎn)生的原因是拆遷欠費69.42萬元，占6%，不具備抄表條件或壞表等原因欠費137.5萬元，占12.1%，特困企業(yè)欠費782.1萬元，占67.9%，重復開票及其它原因欠費占14%，這部分欠費由于在2017年已進行過一次集中清欠，現(xiàn)留欠帳大部分為老舊陳帳、死帳，擬采取的辦法是利用一月的時間再逐戶進行一次核實，分類處理，對還在正常運行的用戶進行上門清繳，確認是死帳的按財務有關(guān)規(guī)定進行核銷。

二是對2016至2019年新增欠款763.2萬元，扣除1月份收回的欠款133萬元，剩余欠款630.2萬元，主要明細為：供熱公司欠費62.3萬元，占10% ；環(huán)衛(wèi)欠費9.6萬元，占1.5%；污水處理廠欠費56.5萬元，占9%；66016部隊欠費49萬元，占7.8%；學校欠費27.5萬元，占4.4%；市區(qū)建設局欠費24.7萬元，占3.9%；小區(qū)物業(yè)欠費48.7萬元，占7.7%；房地產(chǎn)公司欠費34.4萬元，占5.4%；古城改造欠費10.5萬元，占1.7%；機關(guān)單位欠費27.5萬元，占4.4%；企業(yè)及個人欠費98.2萬元，占15.8%；村委會欠費7.5萬元，占1.2%；其余為小額欠費用戶，這部分欠費擬根據(jù)用戶不同情況分類制訂清欠計劃，進行一次集中停水清繳。

三是特困企業(yè)累計欠費845萬元，這部分欠費清繳困難，原因是停水會引起群眾上訪，不停水無法收繳，導致越欠越多。這部分欠費擬采取的辦法是：屬歷史積累形成的欠費，向上級部門打報告爭取支持，等待企業(yè)破產(chǎn)或改制時處理，對以后用水新增費用采取新帳不欠，舊帳逐步處理方式進行處理。

四是由于抄表時不具備抄表條件或壞表等原因估表高估形成的欠費117.5萬元。針對這部分欠費擬采取的辦法是：估量不多的，利用時間逐步消化，高估多的需走財務相關(guān)流程，采取帳務核銷處理。

以上是針對應收賬款長期掛賬進行的分析和擬采取的對策，以后為盡可能減少應收帳款的增加，分公司繼續(xù)采取對正常運行的欠費兩單以上用戶集中停水清欠，繳費后做出按時繳費書面承諾后復水的辦法，逐步讓用戶養(yǎng)成良好的繳費習慣，力爭在2020年底前清欠水費取得明顯效果。關(guān)于推進自備井關(guān)停的問題，公司以市政府對全市自備井進行關(guān)停為契機，正全力配合市水利局完成自備井關(guān)停工作。

整改結(jié)果：此問題正在整改，需長期堅持。

存在問題2：貫徹落實省委十一屆六次、七次、八次全會精神方面存在的差距。如：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革體制方面受傳統(tǒng)發(fā)展模式和思維方式的制約，降低生產(chǎn)成本和企業(yè)精細化管理方面做的不夠，如坪上水庫引水成本過高，降成本的效果沒有完全體現(xiàn)出來；“兩轉(zhuǎn)”方面沒有具體措施，存在觀念封閉僵化、遇到問題有推靠拖的思想，對標一流做的不夠好。

整改措施：一是將學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局作為當前和今后一段時期內(nèi)重要的政治任務，用新思想武裝頭腦，主動作為，推動風險化解，推進污染防治。二是學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局納入黨委中心組2020年度集中學習計劃和各支部學習計劃，推進改革措施在基層的落實；三是將貫徹落實省委十一屆六次、七次、八次全會精神和市委、市政府《關(guān)于深化國有企業(yè)國資改革的指導意見》，保障城市供水和污水處理工作，防范化解經(jīng)營風險。四是“兩轉(zhuǎn)”方面，黨群工作部與紀檢辦分家，轉(zhuǎn)變方式轉(zhuǎn)變作風，推動體制機制改革，下一步加強紀檢審計工作和日常紀檢監(jiān)督管理。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

存在問題3：貫徹落實市委四屆四次、五次、六次全會精神、2018、2019年市政府經(jīng)濟工作會議等方面存在問題。

如：現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善，企業(yè)缺乏競爭活力?？毓呻p方各占股50%，沒有控股方，董事會成員是偶數(shù)，企業(yè)決策不規(guī)范；沒有設立職工董事、監(jiān)事和紀委，2018年以前還存在黨委班子不健全、黨建責任工作在落實方面存在短板，企業(yè)多元化發(fā)展缺乏。

整改措施：關(guān)于雙方各占50%股比、董事會成員人數(shù)、職工董事、監(jiān)事會的說明:

2012年6月，忻州市人民政府和山西水務投資集團有限公司簽定了《忻州水務投資合作協(xié)議》，按照協(xié)議規(guī)定：雙方成立的合作公司股份比例甲方50%，乙方50%，甲乙雙方的股份比例始終保持50%。甲乙雙方同意對合作公司《章程》依照《公司法》相關(guān)規(guī)定予以修訂，改組董事會，其中董事會成員六名，甲方委派三名，乙方委派三名，設監(jiān)事兩名，甲、乙方各委派一名。由于該協(xié)議對雙方股份比例、董事會具體人數(shù)、身份、監(jiān)事會人員都有明確的規(guī)定，公司目前遵照協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。

關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善，優(yōu)秀管理人員進不來出不去，多元化經(jīng)營存在差距的整改措施：

已成立工作組，交流學習本省同行業(yè)優(yōu)秀管理經(jīng)營和做法，優(yōu)化管理崗位和人員配置，定崗定職，逐步理順人事、薪酬、考核等各項管理制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動各項工作規(guī)范化、制度化。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際，擬定人才引進計劃，2020年，公司將根據(jù)公司實際情況，報請市政府和省水投公司同意，公開招聘文秘、計算機等管理崗位人員。2016年至2019年，經(jīng)市政府和省水投公司審批，已通過公開招聘的形式錄用水質(zhì)檢測、財務管理、計算機等大學專業(yè)技術(shù)人員14名。進一步推動多元化，堅持水業(yè)衍生項目為基礎，以水質(zhì)檢測、培訓為龍頭，2020年度啟動建設全省農(nóng)村水質(zhì)信息技術(shù)服務平臺。2018年2月，公司黨委班子已健全。針對多元化發(fā)展的問題，進一步研討調(diào)研上馬桶裝水項目的可行性，原計劃承接坪上管理局上馬的桶裝水項目，由于產(chǎn)權(quán)股比、負債、市場的原因，終止了該項目的推進。

整改結(jié)果：正在整改，需長期堅持。

4、在加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導融入公司治理的各個環(huán)節(jié)等方面存在的差距

在在問題：堅持落實企業(yè)決策黨委前置程序化、制度化、規(guī)范化不嚴格，黨的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分，存在以行政會議代替黨委會議研究決策的問題。民主集中制原則執(zhí)行不夠好。如：對“三重一大”決策事項，沒有在黨委會上集體研究討論，2016年度有10次，2017年度有4次，2018年度有12次。存在會前溝通不充分，會上走一下形式的問題。

整改措施：認真貫徹落實中共中央辦公廳《黨委落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》、公司《企業(yè)章程》和《黨委會議事規(guī)則》制度，堅持落實企業(yè)決策黨委前置化程序。對“三重一大”決策議題，嚴格按照議事規(guī)則決策。充分加強會前溝通，充分聽取各方意見，嚴格實行“末位表態(tài)”制度，充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導融入公司治理的各個環(huán)節(jié)和方面。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

（二）公司黨委在貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面存在的問題

1、黨委在推動全面從嚴治黨、落實“兩個責任”方面存在偏差和溫差

存在問題：黨委在推動從嚴治黨、落實“兩個責任”方面存在偏差和溫差，如黨委班子不健全，2018年以前重大決策不召開黨委會；紀委履行執(zhí)紀問責、強化監(jiān)督不到位，紀檢書記缺位，黨群部和紀檢辦合署辦公，人員配備少。調(diào)查研究、深入基層搞形式、走過場，缺乏與職工群眾的溝通和聯(lián)系，差旅費不規(guī)范。

整改措施：一是健全黨委班子，2018年1月16日公司黨委得到健全；二是嚴格執(zhí)行《黨委會議事規(guī)則》，落實了企業(yè)決策前置化、制度化、規(guī)范化。三是啟動公司干部任用改革，分離黨群部與紀檢辦，配備了1人兼職黨務工作人員。四是推進紀檢班子建設，紀檢書記缺位問題向市國資委黨委反映過，市紀檢委十分重視，等待市紀委委派紀檢書記后，公司完善公司紀檢委員，配套完成紀檢班子隊伍。四是完善紀檢工作機制，推進制度建設。計劃配備專職紀檢監(jiān)察室主任，加強費用支出紀檢審計審查，節(jié)假日派出公車要求使用部門負責人做好登記管理監(jiān)督，上下班不得使用公車（水質(zhì)部門接送職工公車除外），完善公車管理工作盲區(qū)。紀檢書記缺位問題盡快向上級紀檢部門報告。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

2、違反中央八項規(guī)定問題屢禁不止的問題

存在問題：調(diào)查研究、深入基層搞形式、走過場，缺乏與職工群眾的溝通和聯(lián)系，差旅費不規(guī)范。

整改措施：出臺了《公司領(lǐng)導調(diào)查研究制度》，完善調(diào)研工作機制，制定了調(diào)研規(guī)劃，明確調(diào)研方向，切實做到深入用戶、深入基層、深入職工，調(diào)研工作要求注重解決實際問題，并形成有價值的調(diào)研報告，后續(xù)跟進，開展調(diào)研結(jié)果反饋機制。修訂完善了《忻州市水務有限責任公司差旅費管理制度》，補充了《差旅費報銷細則》，對出差申請、出差費用審批、差旅費用的報銷等細節(jié)做出了明確的規(guī)定和補充。　　

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

3、形式主義、官僚主義方面的問題

存在問題：存在以文件貫徹文件，以會議落實會議，重安排輕落實，安排部署的事情推動不力，督促檢查能能及時跟進，調(diào)查研究不深入，在重落實、求實效方面存在一定的差距，組織學習不深入的問題。

整改措施：制定《黨建工作貫徹落實領(lǐng)導指示批示精神工作機制》、《公司領(lǐng)導調(diào)查研究制度》；制定出臺了《忻州市水務有限責任公司督辦工作管理辦法》；制定出臺了基層調(diào)研工作方案，實現(xiàn)常態(tài)化。對上級部署的重大任務、公司董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會以及全局性會議確定重要事項分解立項進行督辦。公司辦公室、黨群部根據(jù)領(lǐng)導意圖，及時擬定督辦方案，提出具體要求和辦結(jié)時間，進行分解立項，并填寫重要事項督辦卡分送承辦分管領(lǐng)導和承辦部門責任人。辦結(jié)后，經(jīng)承辦分管領(lǐng)導和承辦部門負責人審閱并簽署意見后，交辦公室綜合反饋，立卷歸檔。

開展了基層黨務工作者培訓，嚴格《黨建工作目標年度考核》，開展了黨支部書記年度述職評議，開展了黨建工作調(diào)研，解決基層黨組織建設中的實際困難和問題。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

4、國有資金、資產(chǎn)管理松散方面存在的問題

存在問題（1）：營業(yè)性收入長期掛賬、營業(yè)收入不上繳的問題。

整改措施：出臺了《水費收費管理辦法》，收費員工應根據(jù)抄表員及系統(tǒng)抄報的數(shù)據(jù)進行審核，出具收費票據(jù)并進行收費。根據(jù)當日收款明細表，在每日下班前報大廳財務出納審核，并上交當日所有收費票據(jù)和款項，由出納員記入當日未開票收入。微信、支付寶、網(wǎng)銀繳費等用戶，由大廳財務會計根據(jù)當日繳費明細，審核無誤后，記入當日未開票收入。每月底由系統(tǒng)管理員核對當月應繳費明細后，財務會計根據(jù)抄表收費系統(tǒng)中當月的應繳水費，計為當月銷售收入，由分公司領(lǐng)導簽字后，將本月銷售款項及時上繳財務部。收費大廳每日收繳的款項（包括現(xiàn)金）的轉(zhuǎn)存、保管等，應符合有關(guān)財務及現(xiàn)金管理制度。

規(guī)范財務記賬管理，出臺專項管理制度，加強水費收入管理。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

存在問題（2）：長期低價出租辦公用房，國有房屋層層轉(zhuǎn)包的問題。

 2010年4月，原忻州市供水公司欠忻州市忻府區(qū)第二建筑安裝工程有限公司生產(chǎn)調(diào)度大樓建設工程款231.5萬元，雙方簽訂協(xié)議，忻州市供水公司將位于和平西街由乙方承建的供水生產(chǎn)調(diào)度大樓建筑面積為950平米（包括地下室340平米）的東二層裙樓提供給乙方使用，以抵頂工程款，按照當時本地段租金指導價，雙方商定使用期限為18年，且乙方在使用期限內(nèi)可將房屋轉(zhuǎn)讓他人使用。

按照合同內(nèi)容，承租方未違反合同具體條款，該合同協(xié)議是否有效，簽訂時是否存在一定瑕疵，目前我公司已委托法律顧問單位（山西神業(yè)律師事務所）就該項問題提出法律解決意見，正在整改推進中。

整改結(jié)果：正在整改。

5、個別建設工程項目存在審核驗收把關(guān)不嚴的問題

存在問題：市供水公司與某建筑公司維修工程存在工程建設項目沒有公開招投標、建筑質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴的問題。

整改措施：舉一反三，深刻涉取教訓，規(guī)范工程維修項目管理工作，制定出臺公司工程項目建設有關(guān)制度，嚴格工程建設報批、審核、驗收、結(jié)算程序和手續(xù)。

整改結(jié)果：正在整改。

6、黨員領(lǐng)導干部在擔當作為和踐行為民服務意識方面

存在問題：樹立“四個意識”不牢固、踐行“四個意識”不自覺，為民服務意識上存在一定的差距。

整改措施：一是嚴格執(zhí)行《忻州水務黨委黨員教育管理制度》，加強黨員思想政治工作，做好黨員監(jiān)督管理，開展黨內(nèi)政治生活，落實《黨員隊伍分類管理確保黨員教育全覆蓋》，進一步增強黨員干部“四個意識”。二是黨支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的帶頭模范作用；三是創(chuàng)新服務用戶黨建工作機制。營銷支部書記直接處理用戶信訪事宜，營銷收費大廳和收費點設置黨員先鋒崗、抄表清欠部門按街道抄表區(qū)域劃分基層黨員責任區(qū)，把黨建工作延伸最后一公里，提高供水服務質(zhì)量和服務水平。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

7、在“改革開放、奮發(fā)有為”大討論中存在的問題

存在問題（1）：創(chuàng)新意識不足，主動作為不夠，班子戰(zhàn)斗力不是很強。

整改措施：一是加強學習提高思想認識，充分認識創(chuàng)新意識不強，主動作為不夠問題的根源，在于思想上對新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習貫徹不夠，對標供水行業(yè)一流標準學習不夠，領(lǐng)悟不深，干事創(chuàng)業(yè)精氣精神不夠，對行業(yè)新動態(tài)關(guān)注不夠，慣性思維根深蒂固，處理問題視野不寬，公司計劃外聘高級講師及專業(yè)人員舉辦2-3期講座。二是領(lǐng)導班子成員定期外出考察學習，計劃外出考察學習3次，掌握現(xiàn)代管理新方法，好辦法。三是領(lǐng)導班子每季度開展思想交流會，針對發(fā)現(xiàn)的問題深入研究，解決思想上不敢擔當?shù)膯栴}，解決問題思路不廣的問題，解決團結(jié)戰(zhàn)斗出活的集體意識不強的問題。四是嚴格貫徹落實《公司黨委提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神、做好整改落實工作機制》文件精神，大膽工作，率先身垂范，運用好干事創(chuàng)業(yè)容錯機制，做好關(guān)懷干部工作。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

存在問題（2）：公司網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時，官網(wǎng)宣傳力度跟不上，影響公司整體形象。

整改措施：制定出臺了《忻州市水務有限責任公司宣傳報道工作管理規(guī)定》，充分利用宣傳輿論陣地，宣傳貫徹黨的方針、政策、法規(guī)，宣傳公司重大決策部署、生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作動態(tài)，明確了分管領(lǐng)導和責任部門，明確了各單位按月投稿數(shù)量，及時對網(wǎng)站內(nèi)容進行更新發(fā)布。

整改結(jié)果：已整改，長期堅持。

存在問題（3）：個別職工存在慵懶散現(xiàn)象，工作期間有遲到早退現(xiàn)象，公司制度執(zhí)行不嚴格，主要領(lǐng)導缺乏對公司職工的監(jiān)管，批評教育比較少。

整改措施：重新修訂了公司紀律管理制度，落實部門紀律考勤管理主體責任和第一責任人，加強紀律建設，由人力資源部、紀檢辦、經(jīng)營管理部、工會辦組成紀律考核組，進行紀律檢查和紀律考核公示，嚴格執(zhí)行部門考勤簽到考核制度，整治杜絕慵懶散問題，整治工作期間有遲到早退現(xiàn)象。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

（三）公司黨委在落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面

1、“三會一課”制度落實不到位

存在問題：“三會一課”落實不到位，未按要求定期召開黨員大會、支委會和黨小組會。

整改措施：一是基層黨支部嚴格《公司基層黨支部10項工作制度》，制定了年度黨支部“三會一課”計劃，保障制度的貫徹落實；二是制定了黨委班子成員黨支部聯(lián)系點制度，督促檢點黨支部開展好“三會一課”，制定了班子成員在支部黨員大會上帶頭講黨課，黨支部書記在支委會上帶頭講黨課計劃。三是基層黨支部建立了支委班子成員黨小組聯(lián)系點制度，支委班子成員督促檢點黨小組長開好黨小組會，支委班子成員在黨小組會上帶頭講黨課。四是強化黨支部書記基層黨建工作第一責任人職責，黨委班子成員學會運用《黨建工作黨委約談制度》，對黨支部書記工作進行組織監(jiān)督。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

2、民主（組織）生活會制度執(zhí)行方面的問題

存在問題：民主生活會未制定實施方案。談心談話范圍不廣，班子成員個人重大事項未報告，未制定清單，個別班子成員缺席民主生活會，組織生活會召開不規(guī)范，缺少批評與自我批評環(huán)節(jié)。

整改措施：一是民主（組織）生活會前，集中學習《公司黨委民主生活會制度》、《黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活會制度》、《基層黨支部組織生活會制度》，提高領(lǐng)導班子成員及黨支部書記的認識。二是轉(zhuǎn)變工作方式，談心談話落實好“四必談”，延伸到基層單位、車間班組，聽取“兩代表一委員”的意見。三是基層黨支部制定好組織生活會實施方案，嚴格黨委報審制度。四是黨委派工作組參加基層黨支部組織生活會。五是黨支部組織生活會做好會前準備，參會黨員做好發(fā)言提綱，做到準備不充分不召開，生活會質(zhì)量不高重新召開，批評與自我批評不深刻不能過關(guān)。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

3、民主評議黨員制度落實不好的問題

存在問題：機關(guān)支部民主評議黨員缺少過程資料，營銷支部未見民主評議黨員相關(guān)資料，污水支部有過程無結(jié)果。

整改措施：一是制定出臺《黨建工作檔案管理制度》，做好黨建工作資料管理；二是黨委加強對基層黨支部民主評議黨員工作的領(lǐng)導，出臺了規(guī)范化的操作辦法；三是基層黨支部在組織生活會實施方案中明確了民主評議黨員操作辦法。四是民主評議黨員結(jié)果報黨委審批，黨員民主評議結(jié)果納入黨員組織人事檔案。五是黨委班子聯(lián)系點領(lǐng)導要親臨指導民主評議黨員工作。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

4、對培養(yǎng)入黨積極分子工作重視不夠的問題

存在問題：機關(guān)支部、營銷支部、污水支部未制定入黨積極分子培訓計劃和發(fā)展黨員計劃。

整改措施：各支部制定出臺了年度入黨積極分子培訓計劃和發(fā)展黨員計劃。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

5、組織設置不規(guī)范、基層組織軟弱、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分

存在問題：基層組織建設薄弱，基層黨支部沒有配備紀檢委員，行政負責人與支部書記分設。

整改措施：2017年9月公司黨委第一屆黨支部班子完善，按照《中國共產(chǎn)黨基層黨支部工作條例》規(guī)定，到2020年9月就應換屆。屆時一并解決基層黨支部組織設計不合理，黨支部書記與行政負責人不統(tǒng)一的問題；二是基層黨支部沒有配備紀檢委員，在現(xiàn)有支部委員中分工確定，組織委員兼紀檢委員一人兼任。三是污水處理廠支部書記于2020年1月1日回忻州市生態(tài)環(huán)境局忻府分局工作，黨員人數(shù)已夠7人，已指定高龍負責支部工作，臨時推薦產(chǎn)生3名支委班子成員，下一步隨著體制改革整體移交忻州神達潔源有限公司。四是按照市委組織部統(tǒng)一安排，2020年8月完成退休黨員向社區(qū)移交工作，之前退休支部可根據(jù)實際想法設法開展豐富黨建活動，公司黨委在經(jīng)費上給予支持。五是機關(guān)、營銷、制水支部結(jié)合實際，按照基層黨支部黨員教育管理制度，加強黨員日常教育，以黨員志愿者服務、黨員承諾踐諾、黨員責任區(qū)制度、黨員搶修突擊隊、黨員帶隊普查水表等載體，發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

6、黨費收繳、管理、使用不規(guī)范

存在問題：黨委下設五個支部沒有按月收繳黨費，黨費賬戶管理不規(guī)范，黨費開支不規(guī)范。

整改措施：一是公司黨委制定《黨費專戶收支管理制度》；二是已向市委組織部、市國資委反映公司黨委名稱與企業(yè)名稱不一致的問題，正在辦理；三是計劃財務部開設黨費專戶；四是黨群工作部從2020年3月份起移交計劃財務部保管現(xiàn)金。四是黨費核算與收繳，基層黨支部1月份重新核算本年度黨員黨費標準，按月收繳黨費，黨群部按季收繳支部收繳的黨員黨費并統(tǒng)一向計劃財務部轉(zhuǎn)交黨員黨費。五是黨費上繳，年終按照在職80%，退休100%核算后由計劃財務部向市國資委黨費賬戶上交。市國資委返還退休黨員黨費轉(zhuǎn)公司財務。六是240元掃黑除惡意見箱支出不合理的資金，由計劃財務部進行財務調(diào)整。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

7、選人用人存在的問題

存在問題：班子不健全，缺少工會主席和紀委書記，干部梯隊不合理、不科學，機構(gòu)設置臃腫，科室沒有正職，都是由副職長期主持工作。

整改措施：一是黨委會專題研究工會建設，分管領(lǐng)導牽頭，工會辦主辦，選舉產(chǎn)生公司工會主席。二是向市國資委黨委、市委組織部、市紀檢委上報公司配備紀檢書記事宜。三是黨委已制定了中層正職選用方案，啟動了公司中層正職任用工作。

整改結(jié)果：正在整改。

（四）公司黨委對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的問題

1、對市紀委委派市經(jīng)信委紀檢監(jiān)察反饋的整改不到位

存在問題（1）：車輛封存管理存在的漏洞，下屬志遠城建公司、南水廠、污水處理廠公車私用問題未得到徹底整改。

整改措施：一是公司紀檢辦要求節(jié)假日派出車輛從2020年清明節(jié)起實行用車登記；二是節(jié)前紀檢通過微信群宣傳違反八項規(guī)定典型案例進行警示教育；三是壓實車輛使用部門負責人責任，監(jiān)督駕駛員用車、停放，杜絕公車私用；四是分公司、子公司健全車輛使用管理制度，用制度管理車輛，已杜絕了此類現(xiàn)象。

整改結(jié)果：已整改?！　?/span>

存在問題（2）：營銷分公司水費收入不開票、未及時上繳的問題

整改措施：規(guī)范財務管理制度，出臺相關(guān)管理辦法，著重解決用戶選擇采用微信、支付寶、網(wǎng)銀等繳納水費而不需票據(jù)的問題。這樣就造成了客戶繳費了，但不需要票據(jù)了，客觀上出現(xiàn)了收入無票的問題，也從另一個側(cè)面增加了廉政風險。根據(jù)自身工作特點，結(jié)合財務管理制度，制定完善收費管理辦法。

整改結(jié)果：已整改。

2、接受各類審計發(fā)現(xiàn)的問題

存在問題：公務用車管理制度執(zhí)行不規(guī)范，公司財務管理制度不夠嚴格，列支職工餐補、加班餐、招待費審批不完善、支出不規(guī)范。

整改措施：對公司差旅費報銷制度進行補充完善，明確事先請示、出差費用審批、差旅費用報銷等相關(guān)細則。嚴格職工餐補、加班餐、招待費用程序，細化職工加班餐、業(yè)務招待費管理辦法。

整改結(jié)果：已整改。   

3、民主生活會從自身揭擺出來的問題

存在問題：黨委名稱與企業(yè)名稱不一致，未開設黨費管理賬戶，創(chuàng)新發(fā)展意識、好人主義思想存在，用人管事管人不規(guī)范等。

整改措施：一是正重新報批黨委名稱與企業(yè)名稱一致，開設黨費管理專戶；二是認真貫徹落實中央十九屆四中全會精神，推進加快健全各類制度35項，用制度管人管事管財，克服好人主義；三是加強學習，走出去請進來，開拓思維，擴大視野，注重調(diào)查研究，關(guān)注出現(xiàn)的新情況新問題，因地制宜，因廠制宜，提高創(chuàng)新意識。

整改結(jié)果：正在整改。

五、立行立改問題

（一）長期低價出租辦公用房，國有房屋被層層轉(zhuǎn)包的問題

情況說明：

2010年4月，原忻州市供水公司欠忻州市忻府區(qū)第二建筑安裝工程有限公司生產(chǎn)調(diào)度大樓建設工程款231.5萬元，雙方簽訂協(xié)議，忻州市供水公司將位于和平西街由乙方承建的供水生產(chǎn)調(diào)度大樓建筑面積為950平米（包括地下室340平米）的東二層裙樓提供給乙方使用，以抵頂工程款，按照當時本地段租金指導價，雙方商定使用期限為18年，且乙方在使用期限內(nèi)可將房屋轉(zhuǎn)讓他人使用。

整改措施：

按照合同內(nèi)容，承租方未違反合同具體條款，該合同協(xié)議是否有效，簽訂時是否存在一定瑕疵，目前我公司已委托法律顧問單位（山西神業(yè)律師事務所）就該項問題提出法律解決意見，正在整改推進中。

整改結(jié)果：正在整改。

（二）三水廠院內(nèi)維修改造工程項目存在規(guī)避招投標的問題

存在問題：2016年4月至6月，公司與社會個人先后簽訂三份合同，實施三水廠維修改造工程，工程完工后，工程項目無審計驗收環(huán)節(jié)，沒有按有關(guān)規(guī)定提取工程質(zhì)量保證金等問題。

關(guān)于三水廠院內(nèi)維修改造工程項目的情況說明：

2016年4月，按照近創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市片區(qū)指揮部的整改通知要求，限期封閉三水廠院內(nèi)旱廁，經(jīng)公司創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導組研究，結(jié)合職工需要，拆除旱廁后，新將水沖式衛(wèi)生間一座，并將原廠區(qū)鍋爐房改造為職工廚房。

因三水廠列入我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重點檢查點，衛(wèi)生間和職工廚房施工完成后，當年5月片區(qū)指揮部現(xiàn)場檢查要求將原損壞路面重新硬化，6月檢查又要求將水廠大門柵欄及面磚部分等進行維修改造。

此次維修改造工程項目由于片區(qū)指揮部不同時間段的不同要求，分三階段進行施工，無主觀意識上化整為零、規(guī)避招投標情況。由于維修費用結(jié)算滯后的原因，當年維修費用一直延遲到下年度以及下下年度，故未提取質(zhì)保金。工程完工后，由施工員、材料監(jiān)督員和施工單位現(xiàn)場計量工程量，并在工程量清單位上簽字確認，未單獨填寫竣工驗收報告，無審計環(huán)節(jié)。重新對該項工程進行了驗收審計，按照重新審計結(jié)論，追繳多支出費用7353.4元。

整改結(jié)果：已整改。

（三）違反有關(guān)規(guī)定自行設置補助項目和標準，隨意亂發(fā)津貼的問題

存在問題：2016年度，無考勤、無加班事由，以各類加班名義發(fā)放津補貼，其中處理微機補助1800元、改裝加氯管線補助600元，清運垃圾補助1200元，審核工程資料11910元，黨員組織關(guān)系排查加班補助1500元。

整改措施：由計劃財務部牽頭，理清2016年以來各類補助和津貼發(fā)放具體實際情況，對部分不合理的加班費用及津貼進行了追繳并進行財務賬務處理。共計退繳補助費用17010元。

整改結(jié)果：已整改。

（四）信訪反映

存在問題：信訪反映，水務集團公司九樓個別職工，經(jīng)常私自脫崗處出，亂搞不正當關(guān)系，需要紀律作風整頓，調(diào)整崗位。

整改措施：開展了公司工作紀律和作風整頓，嚴格執(zhí)行勞動紀律考核管理制度，嚴格執(zhí)行職工考勤管理規(guī)定。關(guān)于反映個別職工經(jīng)常私自外出，亂稿不正當關(guān)系，公司黨委專門組織召開會議調(diào)查落實有關(guān)問題，經(jīng)調(diào)查落實九樓職工不存在此類情況。

整改結(jié)果：已整改，需長期堅持。

三、健章立制促鞏固，確保巡察整改落實深根

巡察是對我公司黨委和全體黨員干部的最大關(guān)愛，巡察整改是政治任務，原則要求，永遠在路上。下一步，公司黨委將繼續(xù)嚴格對照巡察反饋意見，緊盯整改重點，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，以整改的實際成效取信于黨、取信于民。

一是繼續(xù)抓好自查自糾。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，確保件件有著落，事事有回音。

二是繼續(xù)抓好廉政建設。全面落實公司黨委主體責任，切實履行“一崗雙責”，聚焦中心任務，敢于擔當，勇于負責，切實抓好黨風廉政建設。

三是繼續(xù)抓好建章立制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，構(gòu)建長效機制，著力通過制度建設規(guī)范和促進工作。

四是繼續(xù)抓好檢查督辦。嚴明黨的紀律，落實中央八項規(guī)定精神，糾正“四風”方面存在的突出問題，加強督促檢查，真正做到以優(yōu)良黨風促政風、帶民風。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系方式：3066376  電子郵箱：xzshuiwudb@163.com

中共忻州市水務有限責任公司黨委    

2020年4月20日